产权制度改革 粮食部门 芷江县 改善生态环境 整体租赁 贫困山区 突破口 湖南省 生态环境建设 致富奔小康 粮食购销公司 公有住房 人均居住面积 职工总数 生态环境现状 粮食企业 “四个一” 行政执法 《条例》 有效途径 深化改革 住房公积金制度 干部职工 粮食职工 民族地区脱贫 贫困地区