科学发展观 传染病 相关政策 孤儿 感染者 主任委员 淋球菌 社区关怀护理模式 经费管理 经费使用 地方立法 艾滋病流行 比尔·盖茨 中央政府 艾滋病病毒感染者 慢性淋病 发挥作用 基本态度 法律体系 中国政府 绿色家园 防治工作 艾滋病 国务院 农村社会 艾滋病相关 高危性行为 民间救助 防治条例 淋病双球菌