化工行业 劳动者素质 职业技能培训 转变观念 结构性失业 劳动制度 会员代表大会 国有企业 就业对策 鉴定站 劳动争议 国有煤炭企业 养老保险 职业技能鉴定 劳动保障事业 劳动力市场 四中全会精神 国际经验 经济需求 适应市场 “三个代表” 劳动保障局 全面发展 工作回顾 职业培训 特有工种