考察报告 信贷监督 区域财政 联邦主义 地方自治团体 地方政府 中央集权 资源课税 地方自治体 自然资源 资源税 能力差距 德国社会市场经济 中央政府 宏观经济管理 政治改革 地方分权 县自治