发行国债 国债项目 平稳发展 国债投资 西部大开发 农业和农村经济 我国农村 主导经济 GDP增长 企业效益 关键性 亚洲金融危机 结构调整 经济增长 发展趋势 宏观经济形势 积极效应 投资体制 现金收入 粮食生产 国民经济 积极财政政策 国债资金