电子化 信贷业务 国务院 分支机构 数据库结构 村民会议 重大技术装备 工商银行 研制工作 村民代表会议 工作条例 农村信用社改革 装备国产化 农信社 九亿农民 信贷管理 管理体制 改革工作 《村民委员会组织法》