管理机制 银行金融 惩罚规则 保险公估人 相适应 监督体系 重大调整 企业重组 退出机制 存款人 城乡居民 考核指标体系 金融风险 度量衡规则 银行业 组织形式 银行职员 《破产法》 发展目标 干部管理制度