工作能力 中国林业 业主代表 产业协会 村民自治 村委会 农村基层 村民会议 村干部 群众 换届选举 村委会组织法 业主大会 落选 贯彻实施 选举工作 乡村社会 难选 绥宁县 组织程序 区域内 业主委员会 民主选举 物业管理小区 领导机构 乡村民主政治 “三农”问题