南桥 住房制度改革 经济适用房 平方 政策优惠 地价 情况调查 对外销售 营业税 房地产权 税收问题 房地产证 销售不动产 城镇居民 集资建房 农民进镇 房改房 房产转让 购房者 经济适用住房