参谋助手 作用发挥 十六字方针 加强领导 基本特点 分管工作 党内民主 领导活动 马克思主义认识论 整体工作 领导决策 机构改革 民主基础 主观能动 正确发挥 有关措施 贯彻民主集中制 权力机关 勇于承担责任 民主集中 领导班子建设 工作经验 党组织 检验检疫工作 行政首长 党委班子建设 民主集中制 国有企业 正职 领导者