外经贸部 农民 国有 国有大型工业企业 监督管理部门 对外经贸 湖南省 会计核算 以资代劳 自营进出口权 盘盈固定资产 登记制 农民负担 外经贸厅 生产企业 公益事业 一事一议 进出口生产企业