国有资产管理部门 科研单位 转经营性资产 政府采购 杜绝方式 管理工作 国资 攻难 分流人员 行政事业单位 预算管理 政府机构改革 下岗人员 事业单位 闲置资产 对策研究 行政实业单位 对外投资 行政事业组织 非经营性资产 国有资产管理 国有资产 占用费 潜江市 非经营性国有资产 资产损失 意见对策 资产管理 财政部门 弊端重重