土地管理法 外在表现形式 预防对策 修改建议 违法主体 《土地管理法》 案件移送 土地利用 占用土地 违法案件 犯罪特征 法律 司法机关 土地荒漠化 荒地 大陆 单位行贿 房地产 石油业 农用地 土地利用总体规划 乡镇企业 合同诈骗 国土资源 娱乐业 土地行政主管部门 吉林省 基本农田 建设用地 新《刑法》