国有经济退出 国有股权 资本主义市场经济 生产能力 持股机构 虚拟资本 企业投资 建设问题 重复建设 有进有退 长期存在 “有为” 两个问题 盈富基金 国有企业 战略性调整 上市公司 国有股上市 对策措施