物资企业 合理化建议 积极探索 海南 火车司机 新问题 下岗职工 加强思想政治工作 社会保障制度 国有商业企业 企业改革 铁路运输企业 组织结构调整 再就业工程 集体合同 科研组织 生产经营 管理理念 下岗分流 经济效益最大化 员工心态 思想政治工作者 承包经营 主动性 提高效益 思想政治工作 主营业务 企业员工 启示 科研单位