竞争就业 我国现阶段 文化程度 农村剩余劳动力 失业人员 自主创业 顺昌县 创业指导 下岗人员 就业思想 再就业问题 形成合力 下岗职工 劳动合同 劳动力市场 工作岗位 大连市