农业信贷投入 农村发展 农村经济 博州 合理性 正常运营 工程质量 国债项目 费用支出 农业生产 比较效益 国家开发银行 煤矿安全监察 中小企业 固定资产投资 经营支出 审计方法 承包土地 个体工商户 农业信贷 甘肃省 经济落后地区 西部开发 监管人员 平遥县 投资方向 农业银行 “一通三防” 建设项目 经营格局