立法赔偿 缔约过失责任 法律进化 赔偿限额 海商法 统一立法 人身伤亡 构成 国家赔偿 追偿 刑事赔偿 归责原则 赔偿金额 行政不作为 缔约过失制度 信赖利益 固有利益 独立赔偿机制 赔偿程序