经济增长乏力 外汇占款 结构矛盾 金融举措 专业银行 基础货币 财政赤字 中央银行 利率下调 外汇市场 通货紧缩 反周期调节 需求管理政策 外汇储备 货币政策 中央银行制度 货币政策目标