自由浮动 国际收支逆差 人民币国际化 国际金融体制 联邦银行 具体问题 国际货币体系 货币政策工具 索罗斯 联邦德国 特别提款权 储备货币 制度改革 境外人民币 二重化 汇率机制 货币机制 政府当局