人生 退休金 基层财政 相关人员 若干思考 永寿县 乡镇工作 财政支出 养法 精简—膨胀 乡村债务 县乡财政 符合条件 两个比重 停薪留职 农村改革 江西省 乡镇自治 国家政权 公共服务人员 铜鼓县 民间资金 财政供养人口 宁都县 种种表现 改革目标 工资支出 行政管理 财政供给范围 机构运转