贫困地区 现金流量 农业银行 国有商业银行 非财务因素分析 信贷政策 抵押品 贷款决策 银行业 风险控制 行业分析 主要力量 规范化 深圳市 权限结构 内部评级法 贷款管理 行政干预 三查 贷后管理 贷款总量 抵押财产 金融业 集团客户 授信业务 信用社 盈利能力 信贷风险 地方经济发展 辩证思考