烟草公司 3C认证 非法占用 土地违法案件 棉花收购 管理规定 营业执照 国土资源 行政处罚 技术监督局 实业总公司 灯具 土地增值 强制性产品认证 批发部 自由裁量权 棉包 地方政府 一个违法行为 处以罚款 合理运用 行政法律责任 《规定》 修改建议 土地管理法 县质量技术监督局 实施认证 法律 土地利用总体规划 违法行为