国家粮食局 工程建设 运行机制 严格管理 国资监管 交易服务 契税 陈化粮 莒县 外聘董事 法人治理 短周期 天津市 市场 电信企业 公路客运市场 市场机制 系统协调 内控制度 期货 土地监察 内部控制制度 竞聘上岗 临时用地 有形建筑市场 队伍结构 选拔机制 《土地管理法》 中国储备粮管理总公司 原则