被审计单位 水资源管理 黑河流域 乡镇财政体制 乡镇财政支出 公共管理 民主集中制 副书记 审计联席会议制度 乡级财政体制 国家干部 政治 审计法 审计机关 审计监督 集体领导 泛珠三角 长三角 审计成果转化 长江流域 合作框架 制度保障 权力失范 权力机关 运动式 执行难 区域合作 负责制