社会矛盾 签订合同 计划经济体制 行政机关 钻石 新加坡 公务员加薪 进行谈判 招商引资 国有企业 行政规范 经营者 当事人 立法听证会 听证制度 企业家队伍 行政违法 赢利组织 依法行政