新时期 科技成果转化率 工作探讨 深层次原因 国民经济和社会发展 机构设置 学会工作 扶贫资金 企业计划管理 指令性计划 市场调节 管理职能 规划管理 指导性计划 科研单位 科技体制 农业专项资金审计 规划法 发展计划 新思路 科技计划 规划编制