机场 基本原则 城市房屋拆迁 城市房屋拆迁管理条例 拆迁政策 物权法 地方政府 公共利益 物权人 强制拆迁 补偿安置 指导意见 重庆 房地产开发企业 价值补偿 房屋拆迁 补偿方式 估价人 开发成本 拆迁人 钉子户 城市建设 条例 补偿原则 政府规章 社会关注 拆迁补偿 土地增值税 拆迁安置 国有土地使用权