股份制商业银行 “三个代表”为指导 抓创新 指导思想 西宁地区 现代化支付系统 不良资产 提高效益 整合 改革创新 开拓创新 量变到质变 大额支付 违法行为 “第一要务” 努力提高 经济发展 推进改革 顾客盈门 综合竞争力 文明单位 质量效益 应对措施 处罚办法 西宁中心支行 科学发展观 农村信用社 银行系统 城市商业银行 法人治理结构