银行系统 目标管理责任制 领导干部 发电企业 依法治村 奔小康 社会治安 法治环境 山区农村 依法理财 欠发达地区 信号设备 治安保卫工作 法制宣传 党的十六大报告 综合治理工作 农村经济 精神文明建设 安全生产 电务段 实现小康 工作目标 预防为主 农民负担 神头二电厂 农村稳定 安全保卫工作 人民银行