违反治安管理行为 认定 工伤 非法占有 交通管理 供销社 交通事故 道路交通安全法 《中华人民共和国刑法》 行政拘留 乡级财政 法律草案 违反 合理开支 抢劫罪 公安机关 娘娘庙 企业报 可比口径计算