乡村治理 委托—代理理论 结构改革 比较公司治理 CEO制 农村税费改革 城市社区 农村信用社改革 不良贷款 经营性国有资产管理 基层信用社 公司治理结构 CEO体制 现行法 弊端 中央水 水利事业单位 水利企业 董事会领导下的总经理负责制