海监队伍 海洋环境保护 执法工作 规划管理 行政主体资格 执法检查 授权行政主体 海洋综合执法 海域使用 开发与管理 海洋法律制度 与进俱进 区域建设用海 执法监察 海洋行政 新高度 海岸警卫队 改革思路 海洋行政管理 法律法规 新时期 海洋立法 监察工作 执法身份证件 “三个代表” 海洋权益 体制问题 新任务