经营管理者 企业发展 优秀企业家 市场经济体制 国有施工企业 国有企业 国企改革和发展 企业家职业化 国有企业改革 十五届四中全会 法人财产权 偏差 经营者 激励约束机制 制度安排 建立健全 制度建设 企业经营者行为 控制权机制 企业家激励