国有商业银行 企业 增量配置 耕地保护 生产要素 努力实现 办公楼 社会资源 经济技术协作 张家口 三峡库区 租金 二级分行 城市建设 资源获得 城市竞争力 库区建设 区域资源 集约化经营 基本核算单位 土地资源 固定资产规模