企业产权 干部竞争上岗 采购方式 客观公正 土地使用权转让 管理层收购 国有企业改制 公证处 政府采购法 招投标 国有资产流失 风险投资公司 法律体系 对策 负效应 县人民政府 国资改革 补偿标准 贪污受贿 供应商 招投标法 管理层 采购人 改制过程 拆迁补偿 干部制度改革 中国国情 资源配置 干部选拔任用 询价采购