煤化工产业 气煤 工业协会 中国石油 煤炭科学研究总院 协调机构 石油 发展机遇 宏观调控 发展瓶颈 天然气 研究领域 协调工作 调整期 煤化工发展 人大常委会 洁净转化 延长 化工项目 金融危机 策划人