文化经济政策 贫困山区 功能定位 主管部门 发展文化产业 竹山县 文化企业 物质生活 专项资金 基础设施 文化馆 农村文化建设 同步发展 重庆市 经验交流会 建设费 财政局 文化事业单位 十一届三中全会 以文补文 怀柔县 密切配合 内部潜力 调整与改造 浦东新区 农村文化事业 重要途径 都兰县