基层民主建设 民主政治建设 村“两委” 民主管理 村组干部 长期坚持 债务化解 胶州市 新形势 村干部 基层民主 民主监督 管理资金 村民自治 有益探索 健全完善 切实加强 村民代表 财务管理 民主理财制度 村级债务 五河县 寿光市 农村民主 农村财务