袋装水泥 专项资金管理 储运技术 刚性包装 工作重点 物资部门 预拌混凝土 推广使用 能源 水泥生产 城市环境 水泥发展 可持续发展 水泥包装 水路运输 罐装船 减轻企业负担 指令性计划 桥机 措施得力 先进生产力 整修工 物资企业 事业发展 环境友好 国内贸易 对策措施 可行性分析 目标明确 散装化