创新企业 自主创新能力 发展模式 保障机制 循环经济 煤炭 人才流失危机 湖北省 承销商 财政部门 价格支持 银企双赢 金融体系 阶段管理 过程分析 中小企业发展 金融创新 稳定价格 离休干部 经验与借鉴 医药费 企业创新 超额配售选择权 事业单位