用人机制 城镇集体所有制企业 盘活闲置资产 产权制度 承包人 探析 国有民营 实施意见 股份合作制 粮食局 求发展 国有矿山 武汉 基层社 集体资产 工作思路 广西自治区 武汉市 集体经济 用工制度 有限责任公司 “三落实” 房管所 矿山企业 市房 直管公房 社会主义市场经济 思想政治工作 劳动关系 国有企业改革