民办高等教育 国际市场 社区文化建设 福利彩票 政府领导 粮食收购 专业化管理 企业集团 政府投资 农村财务管理 监管中心 产权制度改革 农村信用社改革 管理方式 粮食企业 原料基地 建设工程管理 信货资金 资产经营 《试点方案》 盲目发展 内部市场 集体财务管理 经济支柱 试点地区 总公司 生产经营 经营途径 短行 省级人民政府