改革经验 收缴率 财政部 费收 宏观调控 价值补偿 城市改革 计划指标 基本格局 抓住机遇 林业改革 收入增长 物资流通体制 石家庄市 深化改革 回拨 地市 计划经济 企业 初步设想 建筑业 市场调节 贯彻落实