基础设施产业 理论模型 竞争理论 私有化 国有企业 体制改革 国家垄断经营 基础设施领域 英国电信公司 基础领域改革 改革研究 降低成本 电力产业 电力管制 管制价格 管制机构 比较 民间资本 经济效率 电力垄断 政企分离 电信产业 价格水平 产品价格 城市公用事业 自然垄断性 改革 民营化改革 自然垄断产业 自然垄断