领导小组 深圳市 机关事业单位 管理工作 国有资产管理体制 农民专业合作社 行政事业单位 引导农民 职能定位 农经系 长治市 分类改革 管理中心 资产规模 经济建设 公共产品 使用效益 非政府组织 县级政府职能 事业单位改革 地方政府 山西省 缺陷分析 新农村建设