产品设计 中小企业创新 联邦政府 土地所有者 着力点 失业者 财税行为 自营农场 产业带动效应 中小企业 FDI 土地转移 传统产业 科研机构 农场经营规模 促进就业 发展与稳定 集群 农民工进城 技术改造与创新 土地合并 土地价格 国家经济安全