战略目标 最低偿付能力 冯晓增 法律制度建设 棉花市场 赔付率 经营主体 商业保险公司 社会管理功能 农村保险业务 公众责任保险 出口信用保险 政策性保险 水稻制种 化肥企业 联邦农作物保险公司 农业保险法 现代保险 农业保险立法 化肥行业 保险企业 再创新 蔬菜 发展模式 农险业务 “两个率先” 保费收入 法定保险 保险监管