乡镇工业 离退休职工 积极探索 承包经营 稳步推进 县域经济发展 海南特区 股份合作制企业 企业负责人 “放小” 国有企业改革 改革整顿 阜城县 海南经济特区 海南岛 深化国有企业改革 小型外贸企业 社会主义市场经济体制 农业产业化 国有小企业 贸工农一体化经营 县级国有企业 因企制宜 探索途径 攻坚阶段 中小型国有企业 减人增效 国有中 小企业改革 小型企业