国营商业 增补 高校作为 再贷款 市场经济 金融机构 重复抵押 发电设备 无效担保 财政部门 经济手段 信贷规模 专业银行企业化 统一市场 原材料 企业化改革 预算外资金管理 信贷资金 高校会计制度 高校会计工作 政策性 贷款资产 主渠道作用 材料价差 管理办法 中央银行 加强宏观调控 站主机 国家计委 财务部门